【德達云課堂】十年來,我國公路建設發展取得歷史性成就!
來源:
德達集團
發布時間:
2023-11-24
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【德達云課堂】十年來,我國公路建設發展取得歷史性成就!


11月23日,交通運輸部舉行例行新聞發布會,介紹黨的十八大以來,加快構建現代化公路基礎設施體系有關情況。部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍、部公路局副局長郭勝、部運輸服務司副司長韓敬華出席發布會,并回答記者提問。
公路建設高質量發展
為加快建設交通強國奠定堅實基礎

【德達云課堂】十年來,我國公路建設發展取得歷史性成就!

郭勝表示,黨的十八大以來,交通運輸部深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述,準確把握公路建設高質量發展的形勢與要求,公路建設發展取得歷史性成就,為加快建設交通強國奠定了堅實基礎。

公路設施網絡不斷完善。截至2022年年底,我國公路總里程達到535萬公里,十年增長112萬公里,其中,高速公路通車里程17.7萬公里,穩居世界第一。京滬、京港澳、沈海、滬昆等國家高速公路主線分段實施擴容升級,國家高速公路六車道以上路段增加1.84萬公里。普通國道二級及以上占比、鋪裝路面占比達到80%和99%,較十年前分別提高約10%和13%,路網結構進一步優化。

重大工程建設舉世矚目。十年來,公路建設堅持服務國家戰略,實施了一批標志性的重大項目。以京雄高速、津石高速等為主骨架的雄安新區“四縱四橫”對外骨干路網基本形成。由粵港澳三地首次合作共建的港珠澳大橋投入運營,南京五橋、蕪湖二橋、武漢青山大橋等十余座跨越長江的通道相繼建成,中俄合作建設的黑河大橋順利建成通車,全長超2500公里的京新高速公路全線貫通,不斷打造公路重大工程新標桿。

新理念引領取得新成效。十年來,我們全面貫徹新發展理念,組織實施綠色公路建設,打造30余個試點示范工程,推動公路可持續發展。以推動BIM技術應用為切入點,探索智慧轉型,制定出臺系列政策文件,推動新改建智慧公路超3500公里。擴大標準化設計、工廠化生產、裝配化施工范圍,推行工業化建造,加強公路鋼結構橋梁推廣應用,提升建設效率和質量水平。

建設技術邁上新臺階。十年來,公路建設不斷攻堅克難,突破一系列工程技術瓶頸。例如,港珠澳大橋、深中通道等項目攻克了大尺寸沉管隧道建造、運輸、沉放等關鍵技術;秦嶺天臺山隧道、天山勝利隧道等在超長山嶺隧道設計、施工等方面保持世界領先;大型TBM、超高強度鋼絲等國產標志性材料裝備經受了實踐考驗。十年來,公路工程技術標準由88本增加到158本,形成完備的指標體系和標準體系。

建設營商環境持續優化。十年來,各級交通運輸部門深化“放管服”改革,簡化審批、助企紓困、完善信用評價、提升綜合效能,放管結合、優化服務,營造了良好的市場環境。積極出臺支持中小企業發展的政策,保障中小企業公平參與市場競爭。著力清理規范各類保證金,減輕企業負擔,積極營造公平誠信的市場環境。

工程質量水平全面提升。十年來,堅持狠抓工程質量安全,不斷完善制度體系,加強監督檢查,規范市場秩序,嚴格設計審查,強化竣工驗收工作,大力開展平安百年品質工程示范創建和平安工地建設,公路工程質量管理持續強化,建設質量整體穩步提升,全國在建高速公路、干線公路質量監督抽檢總體合格率穩步提升。

郭勝在回答記者提問時表示,將堅持“六個著力”,推動公路建設高質量發展邁上新臺階。

著力聯網絡,推動構建現代化公路基礎設施體系。到2025年,除個別展望線外,全面建成“71118”國家高速公路網主線,基本完成京哈、京滬高速的全線擴容。加快推進國家公路網省際瓶頸路段、普通國道待貫通路段建設以及低等級路段提質升級,不斷提升通行效率和服務水平。

著力促轉型,推動公路數字化綠色化融合化轉型發展。數字化轉型方面,打造高質量的智慧公路、數字孿生公路,推動實現公路生命期數字化。綠色化轉型方面,深化綠色公路建設,加強資源節約集約利用,推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。融合化轉型方面,結合交通強國建設試點,推進旅游公路建設,推動高速公路與光伏等新能源融合發展。

著力保安全,不斷提升公路建設質量安全水平。堅持高標準嚴要求,不斷完善政策體系和工作機制,壓緊壓實責任,密切跟蹤質量安全方面的新問題、新動向,加大技術研究和應用力度,特別是強化防災減災、監測預警、提升工程耐久性等技術應用。

著力優合作,不斷優化投融資模式推動可持續發展。結合新政策的出臺,持續加強與發改、財政等部門銜接,做好特許經營方案編制、特許經營者選擇、項目實施管理等工作,用好用足相關政策,加快推進項目建設前期工作。

著力提標準,加快建立健全現代公路工程標準體系。著力提升標準的適用性、創新性、引領性,建立健全貫徹新發展理念、體現高質量要求、適應數字化發展的現代公路工程標準體系。堅持問題導向,聚焦超大型結構、復合立體工程、復雜地域環境等相關工程技術難題,加強設計理論、施工技術、工程材料、施工裝備等創新攻關。

著力強市場,加快構建統一開放有序的全國公路建設市場。繼續深化電子招標應用,加強招投標專項治理。繼續完善資質審核和信用評價體系,完善施工分包有關政策,切實維護統一開放公平競爭的市場秩序。

深入推動
農村公路新征程“新三通”建設

郭勝在回答記者提問時表示,農村公路是推進城鄉融合發展的基礎性、先導性和服務性設施。黨的十八大以來,交通運輸部組織新改建農村公路253萬公里,解決1040個鄉鎮、10.5萬個建制村通硬化路難題,新增5萬余個建制村通客車,具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車、通郵路目標全面實現。

黨的二十大部署了建設農業強國、全面推進鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村的重要任務,結合深入貫徹《農村公路中長期發展綱要》《公路“十四五”發展規劃》,提出要推動農村公路新征程“新三通”,也就是加快推進鄉鎮通三級及以上公路、建制村通等級路、較大人口規模自然村(組)通硬化路。力爭到2035年,農村公路“新三通”基本實現,規模結構合理、設施品質優良、治理規范有效、運輸服務優質的現代化農村交通運輸體系基本形成。

下一步,交通運輸部將深入推動農村公路新征程“新三通”建設,大力實施老舊公路改造,以及過窄農村公路拓寬改造或錯車道建設,大力推進綠色公路建設,加快發展農村公路路衍經濟,推動更多地方因路而興、因路而富、因路而美。

促進公路全流程數字化轉型

郭勝表示,交通運輸部將在以下6個方面持續發力,集中全行業智慧,促進公路全流程數字化轉型,推動建設實體公路和數字孿生公路兩個體系,不斷提升路網質量效率,降低運行成本。

智慧建造方面,推動公路勘察、設計、施工、驗收交付等數字化,實現工程建設階段的數字模型交付和數據貫通,促進基于數字化的勘察設計流程、施工建造方式和工程管理模式變革。

智慧養護方面,結合公路大中修工程和日常檢測等,逐步實現存量公路的數字化,重點完善地理信息、線形指標、安

全設施、服務設施等信息,為精準實時導航、車路協同、自動駕駛及安全風險管理等提供支撐。

出行服務方面,將綜合應用ETC門架、通信基站以及視頻、雷達、氣象監測等手段,打造路網智能感知體系。同時,推動服務設施及充電樁等數字化,面向公眾提供行前規劃、定制出行、預約停車以及途中信息獲取、事后反饋評價等菜單式服務,推動實現一單到底、無感無障礙出行和公路伴隨式服務、一站式服務。

政務服務方面,匯聚完善公路市場主體數據庫,提升“一網通管”監管能力和“一網通辦”政務服務水平,及時發布涉企政策,以數字化推動完善公路管理政策體系,重塑審批監管方式,助力形成充滿活力、開放有序的統一大市場。

技術標準方面,建加快數字公路、數據治理等相關標準的制修訂,完善既有標準的數字化相關內容,加快既有標準的數字化呈現和智能化應用。

基礎支持方面,完善公路基礎數據庫,強化大數據共建共享、深度融合應用;構建智慧公路網絡安全防護體系,完善數據安全管理制度。

10月交通運輸經濟運行總體平穩

【德達云課堂】十年來,我國公路建設發展取得歷史性成就!

孫文劍在回答記者提問時表示,總的來看,10月交通運輸經濟運行總體平穩,貨運量、港口貨物吞吐量保持較快增長,出行量延續恢復增長態勢。

貨運方面,10月,完成營業性貨運量48.2億噸,同比增長11.7%。分方式看,鐵路貨運量同比增長4.6%、公路貨運量同比增長12.7%、水路貨運量同比增長11.1%、民航貨運量同比增長37.7%。

港口貨物吞吐量方面,10月,完成港口貨物吞吐量14.9億噸,同比增長8.1%。分結構看,內、外貿吞吐量同比分別增長7.7%和9%。完成集裝箱吞吐量2632萬標箱,同比增長2.9%。

人員出行方,10月,完成跨區域人員流動量53.4億人次,同比增長50.2%。分方式看,鐵路客運量同比增長194.1%;水路客運量同比增長117.3%;民航客運量同比增長252%;公路人員流動量同比增長44%。

投資方面,10月,完成交通固定資產投資3541億元。1月至10月,完成交通固定資產投資超過3萬億,達到32316億元,同比增長4.3%。其中,公路水路完成固定資產投資25685億元,同比增長4.1%,為確保完成全年投資目標打下堅實基礎,為推動經濟運行整體好轉提供了有力服務支撐。

在此基礎上,一大批交通重大項目正有序推進。

綜合交通樞紐方面,聯合財政部深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,已累計下達120億元支持兩批共25個樞紐城市,推動約300個貨運樞紐項目和100余個集疏運項目建設。

公路方面,完成“十四五”規劃內204個公路項目(高速公路46個、普通公路158個)的審查,國家公路省際瓶頸路段完工和在建項目達到43個,里程約2170公里,占“十四五”建設任務的77.5%。

水運方面,穩步推進沿海和內河港口航道規劃建設,小洋山北側集裝箱碼頭工程、西部陸海新通道(平陸)運河均已開工建設。

交通強國試點任務取得階段性成效

孫文劍表示,交通運輸部把試點作為推動加快建設交通強國的重要舉措,圍繞設施、技術、管理、服務四大領域,分地區、分主題、分批次,先后組織75個試點單位開展了397項試點任務。

試點實施覆蓋范圍逐步廣泛。這里的“廣泛”有兩層含義,一方面是試點實施領域的廣泛性,實施了包括交通基礎設施高質量發展、交通運輸業態模式創新在內的22個主題、397項試點任務,目前270余項任務已取得階段性成果;另一方面是試點實施主體的廣泛性,基本涵蓋地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門,企業、高校、科研單位、社會團體,交通運輸部直屬各級部門、單位。

試點成果不斷涌現。通過先行先試,已經形成了一批創新舉措、典型經驗等方面的試點成果。例如,近期已有兩項試點任務正式通過驗收,一個是江蘇“‘四好農村路’高質量發展”試點,通過3年試點,江蘇農村公路建管養運體系全面建成,實現農村公路與產業、生態、文化協同發展;山東“綜合交通運輸體制機制改革”通過開展試點,構建了統籌鐵、公、水、航等多種運輸方式,集決策(規劃)、執行、監督、服務“四位一體”的山東綜合交通運輸管理模式,并在全省16市形成“一城一交”管理體制。此外,還有33項試點任務正在開展驗收評估工作。

試點帶動作用日益顯現,綜合立體交通網加速成型,交通裝備水平持續提升。例如,3萬噸級重載列車等新型載運工具自主研發取得重大突破,智能鐵路、智慧公路、智慧港口等基礎設施數字化水平快速提升。

下一步,交通運輸部將提升試點研究深度,強化評估驗收,做好成果推廣,建立可復制、可應用、可推廣的成果清單,讓試點的每一項成績轉化為加快建設交通強國的實際效能。

《中國沿海進港指南》
實現中國沿?!叭采w”

孫文劍表示,港口是基礎性、樞紐性設施,是經濟發展的重要支撐。交通運輸部海事局組織編寫了《中國沿海進港指南》(簡稱《指南》),包含北方海區、東海海區、南海海區三冊,這三部指南實現了中國沿?!叭采w”。

其中,東海海區已于2021年2月正式發行。指南以圖文結合的形式,全面、系統、詳細地介紹相關水域的三項內容:

港口信息,主要包括海圖、港口情況、引航、水文氣象等內容;碼頭及航道航法,涉及港口詳細的碼頭列表、航道及進出港航線示意圖等;船長建議,比如風險評估及航行規則、相關航路航段航行方法概述等。

《指南》可為船舶進出唐山港、青島港、廣州港等42個港口、141個港區提供準確、可靠的“航行攻略”,為航行于我國沿海的船舶進出各港口提供必要的指引和參考。

扎實推進
貨車司機權益維護和服務保障

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韓敬華在回答記者提問時表示,為扎實推進貨車司機權益維護和服務保障,今年交通運輸部聚焦貨車司機反映的“偷油偷貨”、辦證難等“煩心事”,組織開展了關心關愛貨車司機專項行動等交通運輸更貼近民生實事,會同相關部門采取綜合舉措,進一步改善貨車司機生產經營環境,保障貨車司機合法權益。

改善貨車司機停車休息環境。指導浙江、廣西、重慶等10?。▍^、市)制定專項工作方案,督促高速公路服務區運營單位通過加強安保巡查、強化視頻監控,以及為貨車免費投?!败囏洘o憂”保險等措施,讓貨車司機放心停車、安心休息。同時,會同全國總工會推選了100個暖心服務“司機之家”,具體名單將于近期公布。

便利從業人員辦事辦證。會同公安部印發專項文件,進一步簡化道路貨運駕駛員從業資格證申領流程。貨車司機在取得相應機動車駕駛證后,即可申領普通道路貨運從業資格證,實現“一次報名、一次培訓、一次考試、申領兩證”。目前,各地積極貫徹落實改革工作,全國已有20萬余名貨車司機通過互聯網道路運輸便民政務服務系統網上申領了普貨駕駛員從業資格證。

推選宣傳先進貨車司機典型。會同公安部、全國總工會發掘宣傳了100名在戰疫情、保暢通、促發展、守安全中涌現出的“最美貨車司機”,多渠道、多平臺、多載體宣傳相關事跡,不斷提高貨車司機的從業獲得感和職業歸屬感。

推動降低貨運平臺企業過高抽成。督促滿幫集團、貨拉拉、快狗打車、滴滴貨運等主要互聯網道路貨運平臺企業降低過高抽成比例或會員費上限,保障貨車司機合理勞動報酬。目前,各平臺公司均已下調抽成比例或會員費上限,降幅在1到3個百分點。

下一步,交通運輸部將進一步鞏固交通運輸更貼近民生實事工作成效,會同相關部門多措并舉持續加強對貨車司機的關心關愛,規范平臺企業經營行為,持續保障廣大貨車司機的合法權益。

進一步規范
道路旅客運輸企業安全管理

韓敬華表示,為了保障相關制度銜接統一,交通運輸部在全面系統梳理現行法律法規、標準規范對道路客運安全生產提出的新要求,同時深入分析近年來重特大道路客運安全事故暴露出來的問題短板的基礎之上,對2018版《道路旅客運輸企業安全管理規范》進行了相應修訂。修訂內容主要包括6個方面:

細化了安全生產責任制相關要求。包括增加全員安全生產責任制等要求,補充主要負責人和安全生產管理機構職責,明確“兩類人員”(主要負責人和安全生產管理人員)安全考核要求,強化安全風險管理和隱患排查治理要求等。

優化了專職安全生產管理人員配備要求。結合道路客運行業發展新形勢,優化調整了專職安全生產管理人員配備的數量要求,明確對于300輛以下客運車輛的,按照每50輛車1人的標準配備,最低不少于1人。

完善了安全生產費用使用要求。補充完善了安全生產費用支出范圍,明確安全生產費用可用于安全生產信息化、智能化建設、運維和網絡安全支出,以及從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出等。

細化了駕駛員安全管理要求。包括明確加強駕駛員心理疏導、精神慰藉,防范駕駛員行為異常的要求??瓦\駕駛員更換新的客運車輛、客運線路的,應當進行跟車實習,熟悉客運車輛性能和客運線路情況后方可獨立駕駛。

優化了客運車輛技術管理要求。依據《道路運輸車輛技術管理規定》,完善客運車輛檢驗檢測、年度審驗、安全隱患排查等要求,細化客運企業車輛技術檔案管理要求。

完善了運輸組織管理要求。增加了定制客運安全管理相關要求,完善行李艙載貨運輸相關要求等。例如,明確定制客運車輛在遵守道路交通安全、城市管理等法律法規的前提下,可以在客運班線起訖地和中途??康氐某鞘惺袇^、縣城城區按乘客需求???。

下一步,交通運輸部將加大新版《道路旅客運輸企業安全管理規范》的宣傳力度,全面落實客運企業安全生產主體責任,持續加強政策落地情況跟蹤評估,切實保障人民群眾生命和財產安全。